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保康县扶贫领域专项巡视整改工作情况通报
发布时间:2018-04-12   来源:中国保康新闻网   

根据省委统一部署,2017年8月30日至10月24日,省委第八巡视组对保康县开展了扶贫领域专项巡视;12月25日,正式向保康县委反馈巡视意见。县委、县政府高度重视,精心组织,周密部署,迅速行动,认真抓好整改,整改工作取得了明显成效,巡视组反馈的九个方面问题已基本整改完成。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡视整改情况通报如下:

一、关于“政治站位不高,脱贫攻坚主体责任落实不到位”的问题

1.牢固树立“四个意识”,认真贯彻落实党中央和省、市精准扶贫决策部署,增强脱贫攻坚责任担当,提升解决问题能力。

2.建立完善精准扶贫问题研究解决机制,县委常委会、县政府常务会每月至少研究一次精准扶贫工作,每两个月召开一次精准扶贫领导小组联席会议,及时研究解决相关问题。

3.筹资1.3亿元用于农村安全饮水工程建设,今年计划解决7万农村人口饮水不安全和饮水困难问题,确保重点贫困村、易地扶贫搬迁集中安置点、喀斯特地貌地区、重点集镇片区供水保障率达到100%。

4.对产业发展奖补资金实行结算拨付制,贫困户发展产业验收后,奖补资金由财政部门通过“一卡通”直达贫困户账户。

5.对全县2017年度减贫计划落实情况开展检查,11个乡镇减贫计划已全部下达到村;对回退脱贫人口已按照规定要求、程序反馈到村,并公示到位。

6.实行挂图作战,各乡镇均按要求制定了2018年度脱贫攻坚年度工作重点和月度工作计划。

7.组织开展扶贫档案规范整理,逐户开展检查,核对扶贫手册、工作台账,及时更新内容信息,补充完善档案资料,确保各类资料内容一致、逻辑相符。

8.严格执行贫困人口退出标准、程序,进一步细化退出方案,严把脱贫验收程序关,做到脱真贫、真脱贫。

二、关于“抓党建促基层党组织引领脱贫攻坚工作重视不够”的问题

1.向省、市争取了44名乡镇公务员用编计划,目前正在按程序招录;招聘的22名事业编制乡镇精准扶贫信息员已全部上岗。

2.加强乡镇班子建设,2017年12月以来,提拔重用7名乡镇领导班子成员,选派1名优秀年轻女干部到乡镇任职,分管精准扶贫工作。

3.认真落实中办、国办《关于加强贫困村驻村工作队选派管理工作的指导意见》,进一步完善驻村工作队考勤管理、纪律约束、工作保障等制度,确保工作队驻下来、融进去,真正发挥作用。

4.结合“五强创示范”,实施农村后备干部培养“青苗工程”,继续推行“能人治村”工程;结合2018年村“两委”换届,支持、鼓励、吸引各类优秀人才进入村“两委”班子,提高村干部引领脱贫攻坚的能力。

5.利用县委党校、党员教育培训基地、新时代讲习所等平台,加大村干部培训力度,提高能力素质。

6.对全县所有村资产、资金、资源清理情况进行“回头看”,建立了台账、锁定了家底。

7.出台《保康县“基层党建+产业发展”实施方案》,大力推行“塘约模式”,选择12个村先行先试,走抱团发展、规模发展、集约发展的新型集体化道路。

8.制定了《保康县新型经营主体培育规划(2018-2020)》《保康县发展壮大村集体经济规划 (2018-2020)》《保康县发展壮大集体经济补助资金使用管理办法》,加大跟踪监管力度,最大限度发挥专项补助资金效益。11个乡镇明确了种植业、养殖业、光伏发电、生态旅游业等产业项目;257个村分别确定了发展项目。

9.将省委组织部划拨我县的补助资金,按照标准拟定分配计划,待各乡镇选定的发展项目通过后拔付。

三、关于“扶贫对象识别、退出不精准”的问题

1.对全县扶贫对象纳入不规范的问题进行全面核查,结合国家精准扶贫成效第三方评估、精准扶贫迎省检等工作,广泛开展扶贫政策宣传,提高群众政策知晓率。

2.开展贫困人员漏评普查和精准识别、精准退出大检查,查漏补缺、纠偏扶正,抓好贫困人口动态管理,做到“卡内无硬伤、卡外无真贫”。

3.实行贫困户清单管理。组织对贫困户逐户进行核查,按照“收入+两不愁三保障”脱贫要求,对有问题的贫困户逐户列出问题清单,并针对问题制定具体解决措施。

4.组织对全县养老保险发放情况开展检查,确保所有60岁以上农村人口能够及时足额领取养老金。

5.全面开展比对核查,确保所有易地扶贫搬迁户必须是建档立卡贫困户。建立信息共享机制,每月定期对数据进行比对核查,确保信息准确无误。

6.加强基层扶贫信息统计人员力量,为全县257个村和2个社区各配备了一名专职精准扶贫信息员。

四、关于“产业扶贫存在龙头带动不力、谋划引导不够、项目选择失准”的问题

1.制定印发了保康县主导产业发展规划、农村电子商务发展规划、新型经营主体培育规划和2018年产业发展工作计划。

2.分别于2月6日、3月22日召开茶叶产业工作会,把茶叶作为产业扶贫的重点产业,在全县突破性发展茶叶产业。

3.兑现2017年《保康县新型经营主体帮扶建档立卡贫困户脱贫的奖扶意见》《扶持壮大新型经营主体助推产业精准扶贫工作行动计划》涉及的相关政策。

4.落实 《保康县易地扶贫搬迁集中安置点产业发展的意见》,启动了两峪安置点产业配套项目试点。

5.调整到户产业发展奖补政策,明确2018年产业扶贫政策。

6.实行县领导包产业制度,明确工作目标、工作任务和工作措施,明确相关部门主要负责人为包保产业的服务秘书。

7.修订了《保康县精准扶贫产业发展工作责任清单》,抓好年度责任考核。

8.加强对茶叶、核桃、蔬菜、中药材、蓝莓等产业发展的技术培训。

9.组织开展全县扶贫产业调研,形成了易地搬迁安置点产业发展项目的可行性研究报告,提高产业项目选择精准度。

五、关于“易地扶贫搬迁集中度过高”的问题

1.组织搬迁户与户籍所在村签订2018年产业发展协议,落实烟叶种植合同面积520亩、药材种植220亩、林果产业710亩。由两峪村牵头注册两峪双堰蓝莓种植合作社,注入资金200万元,已与搬迁户签订入股分红协议50份、务工协议80份。

2.完成了劳动力摸底调查,开展了蓝莓、核桃种植等技能培训。

3.成立集中安置点村民理事会,实现居民点群众自我管理、自我教育、自我服务。

4.组织2个核查专班,对全县11个乡镇366个安置点及部分分散安置户进行了实地核查,针对问题分别制定整改措施。今年以来,举办了6场精准扶贫劳动力转移招聘会,梳理出60余家企业3200个岗位,集中统一输出部分精准扶贫劳动力。采取政府购买服务方式,筹集一批公益性服务岗位,定向安置劳动力,拓宽搬迁群众就业渠道。

六、关于“扶贫领域专项资金管理不到位”的问题

1.组织各乡镇对已竣工工程进行验收,及时进行决算审计,按审计结论进行工程结算和资金拨付。

2.对全县分散安置建房户的补助资金拨付开展专项清理清查,竣工入住的分散建房资金已全部兑付到位。

3.印发了《全县扶贫领域项目专项检查实施方案》,组织各乡镇全面开展自查,进一步加强资金监管,防止扶贫资金流失和挪用。

4.对全县易迁安置工程款拨付和结算情况进行清理排查,严格按规定支付工程款。

七、关于“招投标管理混乱,不按规定招标、规避招标、弄虚作假”的问题

1.对不按规定招标的单位进行了处罚,对责任人进行了问责。

2.废除了《关于进一步规范村级工程建设项目招标投标的实施意见》,切实规范综合产权交易行为。

3.出台了《关于进一步加快公共资源交易平台建设,规范公共资源交易活动的意见》《保康县国有投资建设工程项目监督管理办法》,进一步规范招投标行为。

八、关于“帮扶部门工作作风不实”的问题

1.督促驻村工作队严格执行“五天四夜”工作制度。

2.完善驻村工作队管理制度,加强对驻村干部的绩效管理和考核。

3.加大督办检查力度,成立4个督查专班,开展了2次专项督查,及时发现问题,督促抓好整改。

4.全力推进“中国社会扶贫网”上线工作,提升贫困群众满意度。

5.对驻村帮扶不实的单位进行了全县通报批评,扣减年度驻村工作考核5分,并对相关责任人及分管领导进行了工作约谈。

九、关于“监督执纪不严、教育震慑作用不明显、乡镇纪委监督执纪能力偏弱”的问题

1.县纪委监察委对大数据涉及扶贫领域的问题线索重新开展调查核实,形成调查报告399份。对涉及的103名科级领导干部,党政纪处分2人、诫勉谈话9人、约谈76人、书面检查15人、不予问责1人(了结处理),对7人加重问责。

2.重新调查核实副科级以下的296名“三类人员”,立案2人、党政纪处分10人、停职检查1人、诫勉谈话16人、约谈216人、通报批评13人、书面检查5人、批评教育11人、不予问责22人(了结处理),对29人加重问责。

3.严格实行“一案双查”,对91名关联责任人,立案3人、党政纪处分13人、罢免免职4人、诫勉谈话7人、约谈31人、通报批评33人。

4.县委已将扶贫工作纳入2018年政治巡察重点,在四月份启动第五轮巡察。

5.利用“新时代保康纪委监委讲习所”,围绕党的十九大精神、新《党章》以及监察法等业务知识开展讲习活动2期。

6.先后开展5轮纪律教育和警示教育专项监督检查,从严查处教育不力行为。结合“两学一做”、“三会一课”活动在各单位开展廉政教育培训260余场次,开展廉政党课、家庭助廉、“道德讲堂”廉政专场、警示教育、文艺汇演等日常教育活动500余场次。

7.开展扶贫领域不正之风和腐败问题专项整治战役。2018年以来,对5起扶贫领域失职失责问题实施严肃问责,下发通报2期,涉及党员干部5人,在全县党员干部中形成了强力震慑。

8.用身边案例教育身边人,拍摄《假证风波》说案明纪教育片,通过看警示片、座谈交流、撰写心得体会等形式,用身边案例教育警醒人。

9.推行“九个一”(一张流程图促规范、一个教育方案明任务、一份案情剖析挖根源、一份忏悔材料强认识、一场警示教育洗灵魂、一次党内生活会促提升、一轮纪律学习明底线、一次风险排查堵漏洞、一套制度规范治根本)教育模式,全县26个案发单位党组织开展“一案一教育”67场次。

10.对113名受处分党员干部开展回访教育,实现了“回访一人、改变一人、教育一片”的效果。

11.县纪委对11个乡镇纪委精准扶贫领域监督执纪情况开展明察暗访15次,暗访88个村,发现问题10个,下发通报2期,对3个乡镇纪委进行了问责。

12.对帮扶作风、扶贫政策资金落实情况开展监督检查53次,发现问题28个,组织处理29人,对1个单位通报批评,调整村班子5个。

13.对7个乡镇纪委书记、副书记进行了业务培训。

14.督办乡镇纪委干部专司监督执纪工作,对乡镇纪委履职尽责实行积分考核。

15.全县11个乡镇已启动纪委监督同级党委工作。

通过前一阶段的努力,我县巡视整改工作取得了阶段性成效,但与省委的要求和人民群众的期盼还有一定差距。下一步,我们将严格按照省委、省委巡视办的要求,提高政治站位,狠抓建章立制,集中精力抓好整改,达到“解决问题、规范工作、推动发展”的目的,持续巩固和扩大巡视整改工作成效。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0710-5828574

中共保康县委

2018年4月

打 印关 闭
 
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